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红十字标志
发布时间:2012/11/14 8:19:05   来源:本站 阅读:5495 次

  一、标志的含义
  红十字标志主要有下列含义:
  维护性--标明这是一个遭到国际人道法维护的人或物,不应遭到攻击的人或物。
  标明性--标明这是与红十字运动有关的人或物。
  带有这一标志的人和物,在法律上既享有权益,同时也承当义务。权益是遭到一系列法律的维护,义务是遵守该标志对他们行为的种种限制与约束,防止主动参与任何敌对行为。
  红十字标志的含义,决议了标志的崇高性。
  红十字标志设计的图案和颜色既简单又鲜明,意在给人一个十分明晰的视觉符号,以便在紧急状况下能将上述信息疾速传达进来,并被疾速理解,不致发作歧义。由于它主要是在武装抵触的状况下发挥作用。
  红十字标志除它自身的含义外,并不传达任何其他信息,更不传达任何含有政治认识形态和宗教特征的信息。

  二、标志的来源与开展
  (一)红十字标志的由来
  在《索尔弗利诺回想录》中有这样一段描画:“在某个战役中,假设一面黑旗在高处飘起,就表示那里是急救站所在地,而且这个中央就被默以为不受炮火攻击。”这就说明在1859年的战争和以前的战争中红十字标志还没有产生。
  1863年2月在日内瓦成立的伤兵救护国际委员会思索,鉴于战场救护工作的特异性,为使战争中受伤者厚此薄彼地得到救助,有必要采用一个方式简单、了如指掌、易于识别的标志,来标明在战时用于停止医疗和救助活动的人员、车辆和建筑物;并以为,关于这个标志及其运用的详细规则应当以一项国际条约的方式固定下来,以保证抵触各方尊重并维护佩戴这一标志的人员。
   因而,在1863年10月召开的日内瓦国际会议上,该委员会几名成员就提出一项议案:以印有红十字的白色袖章作为医务人员的维护性标志。不过历史资料上没有充沛说明采用这个标志,能否为了向瑞士国表示敬意(由于红十字运动降生于这个国度),或者是由于遭到国际社会公认的白旗表示停火的启示(加上一个红十字是为了防止产生紊乱),或许是上述两种思想的分别。而1906年7月6日修订的日内瓦条约则明白规则:为对瑞士表示敬意,白底红十字之旗样,系将其联邦国旗翻转而构成者,留作武装部队医务部门之标志与特殊记号。尔后,1929年7月27日和1949年8月12日修订的日内瓦条约都重申此规则。
  无论当时出于何种缘由,参与第一次国际性人道大会的国度都同意采用红十字标志,把它作为所有参与战时医疗与救助活动的人员的维护性标志。红十字标志初次在战争中被采用是在1864年的普鲁士与丹麦之间的日勒苏益格战役。红十字国际委员会乃至整个红十字运动很快就以此而知名于世,产生了庞大的道义力气和法律效应,把各种人聚集到自己的旗帜之下。
  这里有一点必需指出:红十字图案的选择带有相当大的必然性,而且当初肯定选择这个图案的人并没有赋予它任何宗教意义。正如M·休伯著的《红十字的准绳与问题》所说的那样:“无论亨利·杜南自己,还是他的协作者或日内瓦会议的与会国都没有想使红十字运动和红十字标志带上任何宗教烙印,也不曾想以任何方式使之与一种哲学思想相联络。”这就是红十字运动的特征。
   (二)红新月标志的由来
  1864年8月国际会议签署的日内瓦条约肯定所有国度都运用白底红十字作为维护性标志的准绳,在1876年土耳其与俄罗斯战争迸发时遭到了应战。土耳其奥斯曼帝国当局通知红十字国际委员会,它将采用红新月(替代红十字)来标明自己的救护车辆,但它依然尊重维护敌方救护车辆的红十字标志,理由是,……‘红十字’是对穆斯林战士的亵渎。并且委婉地表示,“假设所提出的修正不被接受,它就无法强令自己的军队尊重日内瓦条约。”这种双方面改动1864年日内瓦条约条款的做法,是对红十字运动统一性的破坏,可能会在公众中惹起紊乱,对日内瓦条约倡导的人道工作起反作用,红十字国际委员会当然不能同意。但是,战争正在停止,思索到救护伤兵的紧迫性,红十字国际委员会提出暂时接受红新月标志,到这场战争完毕时,这个标志要随之终止运用。与红十字国际委员会的愿望相反,土俄战争完毕了,红新月标志并未终止运用,而且继这一令人遗憾的先例之后,很快又呈现了对红十字标志统一性的新应战。
  (三)红狮日标志的由来
  1899年海牙战争会议起草关于把1864年日内瓦条约准绳用于海上战争的条约时,波斯(即往常的伊朗)国代表提议采用另一种维护标志--“红狮日(红狮与太阳)”。这样,就呈现了一个十分棘手的问题,即红十字运动的统一性与红十字标志多样性的矛盾。
  这个问题在1929年的外交会议上达成初步妥协的处置方法,即在日内瓦条约上写上一个新条款(第十九条),一方面重申红十字标志不具有任何宗教性;一方面正式供认红新月和红狮日标志具有法律效能,但仅限在那些曾经采用的国度运用。会议还明白规则,以后不再供认任何新标志。
  但是,标志问题的矛盾依然存在。在1949年的外交会议上,又有人提出以下一些动议:
  --采用一个新的统一标志;
  --恢恢复来统一的红十字标志;
  --以色列央求供认新的标志:红大卫盾。这是以色列军队医务部门运用的特别标志。
  经过长时间的争辩,上述提议都没有得到采用。会议决议保管1929年会议采取的妥协做法。因而,在一段时间内曾有三种标志:红十字、红新月、红狮日。直到1980年9月,伊朗伊斯兰共和国宣布它的军队医务部门废止红狮日标志,改用红新月标志(但有保管,即未来如有红十字与红新月以外的新标志呈现时,伊朗保管恢复运用红狮日标志的权益),这样就又恢复到以前只需两种标志的状态:红十字和红新月。
  鉴于这种状况,1986年在日内瓦召开的第25届红十字国际大会上,将国际红十字章程改称为国际红十字与红新月章程;这样,红新月就与红十字取得了同等资历,成为一些信奉伊斯兰教国度的军队医务部门的特定标志,也是这些国度的红新月会的标志。大会再次重申红十字与红新月标志不具有任何宗教意义。
  需求说明的是,1949年修订的日内瓦条约有意对红新月和红狮日标志的运用作了相当的限制,只允许1949年以前采用过这两个标志的国度运用,制止1949年之后其他国度再运用这两个标志。重申红十字依然是公认的标志。
  红十字会与红新月会国际分别会是独一能够同时运用两种标志(红十字与红新月)的国际组织。应说明的是,两种标志同时运用时不具有维护作用,只需标明作用。
  目前世界上运用红十字标志的国度有149个,运用红新月标志的国度有30个。红十字国际委员依然运用红十字作为独一标志。
  红新月红十字红狮与太阳

  (四)关于增加新标志的状况
  经过对标志的来源及开展的理解,能够清楚地看到,标志问题不时是干扰红十字运动开展的难题之一。特别是近些年来,由于少数国度的红会表示不能接受和运用日内瓦条约所规则的现行的红十字或红新月标志,从而不能参与红十字运动这一事实,惹起了国际社会和红十字运动内部各方的极大关切。其中最为突出的是以色列因坚持运用“红大卫盾”作为其红会的标志和称号而不能成为红十字运动的正式成员。此外还有哈撒克斯坦和厄立特里亚因种族和宗教缘由央求并列运用红十字与红新月两个标志,面临同样不能参与红十字运动的境况。
  从上个世纪90年代中期开端,本运动又开端新一轮的努力,探求如何处置这个难题,并且取得了相当可观的停顿。经过一系列国际会议的重复商量和争辩,基本构成了共识,即在现行的两个标志之外,再添加一个新标志,供那些运用现行标志有困难的国度红会运用,从而使得他们能够参与红十字运动,同时也使本运动的普遍性的基本准绳能够得到更充沛的表现。但是,添加一个新标志意味着需求对现行的日内瓦四条约及其附加议定书加以修订,即邀集189个缔约国政府召开外交会议,采用协商分歧的方法达成并签署一项有关新标志的议定书--《日内瓦条约第三附加议定书》。这当然是各国政府共同参与的一项政治决议,而不是本运动自身能够双方面决议的。但是,由于国际局势动乱不安,特别是巴以关系绝后慌张,中东战争进程呈现重复,使得瑞士政府计划在2000年或2001年召开一次外交会议经过附加议定书(草案)的希望落空。
  目前,国际形势依然虚无缥缈,但本运动推进各国政府早日签署《日内瓦条约第三附加议定书》的决计一直未变。各方面的商量工作照旧在停止之中。
  新标志的设计曾数易其稿,“红钻石”与“红V字”都曾成为被思索和引荐的计划。最后提出的是一个白色背景上呈菱外形的红色正方形框架(见附图)。思索到该标志将被日内瓦条约第三附加议定书所供认,所以又被称为“第三附加议定书标志”。新标志的正式称号固然仍未最后决议,但它的称号一定要符协作为维护性标志的所有条件,并能被红十字与红新月运动的所有正式言语(阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文)所接纳,而不会产生任何歧义。美国红十字会为了推进新标志,以标志问题得不四处置为由,连续几年拒绝向国际分别会交纳会费。由于美国红会的会费占国际分别会会费总额的四分之一,连年拖欠曾经给分别会秘书处的财政构成严重影响,致使秘书处不得不裁减工作人员和项目。
  瑞士政府在经过普遍的外交商量之后起草了附加议定书的草案,并于2000年10月将草案通报各缔约国政府征求意见。红十字与红新月常设委员会在文件的起草工作中起了主导作用。
  1999年召开的第27届红十字与红新月国际大会曾决议成立一个分别工作组,“以尽快寻求一个能为各方面接受的整体计划,处置标志问题”。尔后,分别工作组会同16个有普遍代表性的国度(包括中国)的代表和专家举行了两次会议,建议以拟订《日内瓦条约第三附加议定书》的方式处置标志问题。议定书不只提出添加一个不含任何国度、地域、宗教或其他含义的新标志,还包括新标志能够用作标明性运用的规则,即以色列可将红大卫盾置于新标志框架中心,哈撒克斯坦和厄立特里亚可将红十字与红新月并列置于同样位置。其他运用红十字或红新月标志的国度也能够自行决议能否运用新标志。
  关于新标志的状况反映出两个问题:一是红十字运动的统一性与标志的多样性的矛盾日趋严重;二是红十字运动拟增加新标志的想象,是一种顺应时期变化的积极和务实的行动。
  三、标志的法律位置及基础
  红十字标志体系阅历其自身的历史开展与变化之后,在当今世界已具有坚实的法律位置,其基础包括以下三个方面:
  (一)国际人道法文书
  最重要的是日内瓦四条约及其附加议定书,这六个文件都属国际条约,都明白供认红十字、红新月、红狮日标志的运用具有国际法的效能,非经签字国分歧同意不能修正。这就是说,这个以条约固定下来的标志,经过国际法的方式,保证了它的维护作用不被侵犯。
   (二)国际红十字会规章
  对标志体系的运用起决议作用的法律基础的第二方面是红十字会自身的规章制度。
  这些规章制度中最重要的是《各国红十字会与红新月会运用红十字或红新月标志的规则》。这个规则是在1965年维也纳召开的第20届红十字国际大会上经过,日内瓦条约签字国代表分歧同意的,因而具有国度认可的法律作用。
   (三)标志的普遍适用性
  标志法律基础的第三方面,是标志的维护性目的和作用有着普遍的适用性。
  自红十字运动创立之日起,维护性标志就不时为到达红十字的崇高目的发挥着积极作用。140年来,红十字标志在世界范围内不时被看成是向处在危难中的人们提供协助、维护、庇护和救济的意味,并在更普遍的范围内得到了普遍的供认。
  这个意义最终使它得到在国际上运用的认可。即使它不能完整具有国际法条款那样惯例式的效果,它的长期运用也曾经具有了法律维护的作用。
  能够说,标志的这个普遍适用性(普遍运用和认可),既不同于前面两个法律基础,又是对两个法律基础的有力补充。
  为了使标志的作用得到正确和充沛的发挥,国际人道法还对违犯规则运用标志做出了严厉制裁的决议。这进一步说明标志的法律位置。
  1949年日内瓦条约(第一条约第54条)央求各缔约国采取必要措施(包括国内立法),防止和取消对标志的各种误用和滥用行为,并视其为要强迫遵守的国际义务。
  1977年日内瓦外交会议经过的日内瓦条约第一附加议定书又对这项义务提出进一步的央求,把蓄意违犯规则滥用红十字与红新月标志以致构成人员伤亡或安康损伤的行为定为违犯国际法的战争罪行。同时,还对滥用维护性标志与滥用标明性标志作了界定。
  在我国,1993年10月31日,第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议经过的《中华人民共和国红十字会法》,1996年1月29日,国务院和中央军委发布的《中华人民共和国红十字标志运用方法》,以及各省地方法规都对红十字标志的运用做出了明白规则,在国内法规方面已构成了比拟完好的体系。应该说,这正是红十字标志具有坚实的法律位置与基础在我国的详细表现。

  四、标志的运用
  依据1949年日内瓦条约(第一条约)和1977年附加议定书(第一议定书)的规则,标志的详细运用方法如下:
  (一)维护性运用
  作为维护性标志,它在战时是代表日内瓦条约的符号,是依据日内瓦条约规则向人和物(医务人员、医务部门、车辆和设备)提供维护的意味。其运用权基本上属于各缔约国及其军队的医务部门,以及向军队医务部门提供协助并得到正式供认的救助机构,特别是各国红十字会或红新月会都能够运用这一维护性标志。但只能在战时运用,而且必需依据军方的指示停止标示。
  红十字国际组织,即红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际分别会及所属人员,无论他们是不是医务人员,在任何状况下都有权运用这一标志。
  在用作维护性标志时,它在所标示的建筑物或车辆上的尺寸要相对大一些,以便从远处即可了如指掌。例如,能够标示在医院的房顶、医疗船的甲板和两侧、运送伤员和医务人员的车辆的周围及顶部。医务人员必需衣着印有这一标志的长罩衫或佩戴印有这一标志的袖章。
  常见的红十字与红新月标志的图案,规格不尽统一。我国运用红十字通常采用由五个大小相等的红色正方形拼合而成(中国红十字会章程规则);运用红新月的国度听说依据该国与伊斯兰教主要圣地麦加的方位肯定红新月的方向。对此,日内瓦四条约及其附加议定书未作明白规则,而1965年第20届国际大会经过的《各国红十字会与红新月会运用红十字或红新月标志规则》第一章第五条作了如下规则:用作维护性的标志,应一直坚持其规范外形,即:既不在十字或新月上,也不在白底上添加任何东西。红十字的外形为两条相交的粗线条,一条垂直的,另一条水平的,相交于中央。红新月的外形和方向未作详细规则。十字和新月均不得触及旗帜或徽章的边缘。红色深浅未详细规则,衬底一概均为白色。因而,红十字与红新月标志的图案终究采用何种大小的比例(包括红十字采用五个大小相等的正方形;红新月采用不同的方向),只反映了人们不同的审美与习气,并无国际法的依据和效能。

  (二)标明性运用
  作为标明性标志,它仅仅标明带有这一标志的人或物同红十字会或红新月会有一定联络,但不一定受日内瓦条约的维护。因而,其尺寸也相对小一些,在运用时,要在一定水平上防止与维护性标志混杂。不过,大尺寸的标志也不是一概不能运用,例如,停止救灾活动时,为了让人明显地识别急救人员,就能够运用较大尺寸的标志。
  普通地说,在战争常期,各国红十字会或红新月会在契合本国法律的状况下,能够把这一标志作为标明性标志。在战时,他们仍可继续把它用作标明性标志,但条件是不能惹起紊乱,使人们错把它当做维护性标志。各国红十字会或红新月会更不能应用此标志从事与国际大会规则的准绳、目的相违犯的活动。
  标明性标志的运用,普通包括几种状况:
  1、隶属标志:能够用在旗帜、带有地址的标牌、汽车牌照、工作人员徽章等物品上,标明某人某物属于某国红十字会或红新月会。
  2、装饰标志:能够用在各国红十字会或红新月会颁发的勋章、奖章和其他奖品、出版物或装饰性图画上。
  3、联想标志:能够用于急救站、道路旁边、体育场内或其他公共设备上以及向伤病平民提供免费医疗的救护车上。
  最后,还要说一下对标志的不合理运用必需坚决限制、取消和惩罚问题。
  由于红十字和红新月标志在很大水平上被看成是救援符号,常常被一些与红十字运动毫无关系的组织和个人普遍运用。这些组织和个人包括医院、私人开业医生、救护车、医药商店、药品消费和销售厂商,以及与卫生保健工作有关的单位和个人。
  实践上,未经国度红十字会或红新月会正式批准运用这一标志的,不论出于何种目的,都应被视为滥用。所有缔约国都必需采取有效的法律手腕,对误用或滥用这一标志的行为停止限制和惩罚。理论曾经充沛标明,对标志的误用,即使是某些孤立事情,也会不可防止地招致标志权威的降低,致使有权受它维护的人得不到应有的维护。因而,无论是在战争常期还是在战争时期,都要把宣传和维护标志的正确运用,作为各国红十字会或红新月会的一项重要任务。